CALITATEA SEMINTELOR SI A MATERIALULUI SADITOR
DESTINATE INSAMANTARII SI PLANTARII

Inspectia Nationala pentru Calitatea Semintelor – INCS – din cadrul Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale este autoritatea nationala oficiala desemnata pentru controlul si certificarea calitatii semintelor si a materialului de reproducere (saditor), inregistrarea, supravegherea, monitorizarea si acreditarea unor activitati ale producatorilor, prelucratorilor si comerciantilor implicati profesional in domeniul semintelor si materialului de reproducere.

INCS isi exercita atributiile in teritoriu prin 30 de Inspectorate teritoriale pentru calitatea semintelor si a materialului saditor (ITCSMS) cu 10 filiale si prin Laboratorul Central pentru Calitatea Semintelor si a Materialului Saditor (LCCSMS).

In reteaua teritoriala a INCS lucreaza un numar de 435 personal permanent, din care 192 inspectori de teren, 147 personal de laborator, 96 personal economic si administrativ (la 30.06.2003).

In anii 1999 - 2002, INCS si sectorul de seminte si material saditor a beneficiat de sprijinul Olandei in cadrul a doua proiecte PSO pentru intarirea capacitatii administrative in vederea accesului la U.E.

Au fost infiintate doua laboratoare de testare virotica la cartoful pentru samanta - Brasov si materialul de inmultire fructifer - Pitesti.

A fost dezvoltat sistemul national de informatizare al retelei teritoriale a INCS, web-site-ul www.incs.ro si a fost instruit personalul propriu in utilizarea sistemului computerizat al inregistrarii productiei, inspectiei in camp si analizelor de laborator, certificarea semintelor si materialului de reproducere, imprimarea documentelor si etichetelor oficiale.

In anul 2003 a inceput pregatirea celor 30 laboratoare ale unitatilor teritoriale ale INCS in vederea intocmirii manualului calitatii in scopul acreditarii acestor laboratoare oficiale pentru efectuarea analizelor de laborator in conformitate cu Ordinul MAAP nr.506/2002 si cu standardele ISTA de acreditare si a standardelor ISO 9001 si ISO 17025.

In anii 2003 si 2004 INCS impreuna cu LCCSMS a efectuat auditul si a acreditat cele 30 de laboratoare ale inspectoratelor teritoriale pentru calitatea semintelor si a materialului saditor.

Laboratorul Central pentru Calitatea Semintelor si a Materialului Saditor a fost reacreditat de catre ISTA – Asociatia Internationala de Testare a Semintelor – pentru efectuarea de analize la loturile de samanta destinate exportului.

Productia de samanta certificata oficial ca samanta de Prebaza, Baza si Certificata a fost de 488 mii tone in anul de piata 2001/2002, 423 mii tone in anul de piata 2002/2003 si 346 mii tone in anul de piata 2003/2004. Productia de seminte de cereale reprezinta cca. 89% din totalul productiei certificate.

Productia de seminte exportata a fost de 5794 tone in anul de piata 2001/2002, 5402 tone in anul de piata 2002/2003 si de 7725 tone in anul de piata 2003/2004, in sistem OCDE si CE.

Prevederile Directivelor de baza 66/400 (2002/54), 66/401, 66/402, 66/403 (2002/56), 68/193, 69/208 (2002/57), 70/457 (2002/53), 70/458 (2002/55), 92/33, 92/34, 98/56 au fost armonizate in Legea nr.266/15.05.2002 privind producerea, prelucrarea, controlul si certificarea calitatii, comercializarea semintelor si a materialului saditor, precum si inregistrarea soiurilor de plante.

Legea nr. 266/2002 este o lege cadru care faciliteaza armonizarea in continuare cu directivele comunitare in domeniu, in special cu amendamentele aduse de Directivele 98/95/CE, 98/96/CE si 98/56/CE.
Armonizarea legislativa a continuat prin adoptarea urmatoarelor acte normative de implementare:

· Ordin MAAP nr.253/14.06.2002 pentru aprobarea Metodologiei privind inregistrarea agentilor economici, persoane fizice si juridice, pentru producerea, prelucrarea si/sau comercializarea semintelor si materialului saditor, care stabileste o procedura de inregistrare a furnizorilor de seminte si material de inmultire, prevazuta in diferite directive comunitare.
· Ordin MAAP nr.257/20.06. 2002 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea controlului de calitate si fitosanitar la importul si exportul semintelor si materialului saditor, care reglementeaza importul si exportul in conformitate cu prevederile comunitare privind calitatea semintelor si materialului de inmultire cuprinse in Directivele CE 66/400, 66/401, 66/402, 66/403, 68/193, 69/208, 70/457, 70/458, 91/682, 92/33, 92/34, 98/56, si care stabileste principiul echivalentei conform Deciziei 95/514 si 97/778 (2003/17) si a prevederilor comunitare privind sanatatea plantelor.
· Ordin MAAP nr.283/08.07. 2002 privind aprobarea conditiilor si procedurilor privind acreditarea persoanelor pentru a ridica probe de seminte in vederea efectuarii testelor de laborator, care armonizeaza Directiva 98/320/CE.
· Ordin MAAP nr.350/2.08.2002 privind aprobarea Regulilor si Normelor tehnice privind producerea in vederea comercializarii, prelucrarea, controlul si certificarea calitatii, precum si comercializarea semintelor de cereale, oleaginoase si textile, plante furajere, sfecla, cartof, legume, care transpun e prevederile specifice cuprinse in Directivele 66/400 (2002/54), 66/401, 66/402, 66/403 (2002/56), 69/208 (2002/57), 70/458 (2002/55).
· Ordin MAAP nr.355/5.08.2002 pentru aprobarea conditiilor si procedurilor privind acreditarea persoanelor pentru efectuarea inspectiilor in camp in vederea certificarii unor culturi semincere sub supraveghere oficiala, care transpune prevederile Directivei 98/96/CE privind modificarea, cu privire la inspectiile in camp, a Directivelor 66/400 (2002/54), 66/401, 66/402 si 69/208 (2002/57).
· Ordin MAAP nr.249/14.06.2002 privind stabilirea tarifelor pentru efectuarea controlului in vederea certificarii, inregistrarii, supravegherii, monitorizarii si acreditarii unor activitati ale agentilor economici pentru producerea, prelucrarea si/sau comercializarea semintelor si materialului saditor, precum si pentru efectuarea testelor de calitate ale semintelor si materialului saditor, adoptat in vederea intaririi capacitatii administrative a autoritatii de control si certificare a semintelor si materialului de reproducere.
· Ordin MAAP nr.327/25.07.2002 privind stabilirea persoanelor imputernicite sa constate si sa aplice sanctiunile prevazute de Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul si certificarea calitatii, comercializarea semintelor si materialului saditor, precum si inregistrarea soiurilor de plante, care stabileste masurile pe care pot sa le ia reprezentantii autoritatii oficiale de control si certificare in cazurile de nerespectare a prevederilor legale in vigoare.
· Ordin MAAP nr.381/26.08.2002 pentru aprobarea Regulilor si normelor tehnice privind producerea, controlul calitatii si/sau comercializarea materialului de inmultire si plantare legumicol, altul decat semintele, care transpune prevederile specifice cuprinse in Directiva 92/33/CEE.
· Ordin MAAP nr.382/26.08.2002 pentru aprobarea Regulilor si normelor tehnice privind producerea, controlul, certificarea calitatii si/sau comercializarea materialului saditor pomicol, care transpune prevederile specifice cuprinse in Directiva 92/34/CEE.
· Ordin MAAP nr.395/02.09.2002 pentru aprobarea Regulilor si normelor tehnice privind producerea, prelucrarea, controlul calitatii si/sau comercializarea materialului de inmultire al plantelor ornamentale, care transpune prevederile specifice cuprinse in Directiva 98/56/CE.
· Ordin MAAP nr.506/01.11.2002 pentru aprobarea Conditiilor si procedurilor privind acreditarea laboratoarelor pentru analiza calitatii semintelor sub supraveghere oficiala, care armonizeaza Directiva 98/320/CE.
· Ordin MAAP nr. 550/27.11.2002 pentru aprobarea Regulilor si normelor tehnice privind producerea, prelucrarea, controlul calitatii si comercializarea materialului de inmultire viticol, care transpune prevederile specifice cuprinse in Directiva 68/193/CEE ultima data amendata de directiva 2002/11/CE. (M.O. 937/20.12.2002)
· Ordin MAAP nr. 659/24.12.2002 privind componenta si atributiile Consiliului tehnic pentru soiuri si seminte de plante, organism consultativ al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor. (M.O. 109/20.02.2003), care analizeaza si propune masuri privind testarea soiurilor, producerea, prelucrarea si comercializarea semintelor si materialului de inmultire si plantare. Consiliul cuprinde reprezentanti ai organizatiilor profesionale non-guvernamentale ale amelioratorilor, producatorilor si comerciantilor, a cercetarii stiintifice si ai Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor.
· Ordin MAAP nr. 84/03.02.2003 privind aprobarea Regulamentului de testare si inregistrare a soiurilor de plante de cultura, care transpune prevederile specifice cuprinse in Directivele 2002/53/CE; 2002/55/CE; 92/34/CEE; 68/193/CEE; 98/56/CE; 930/2000/CE. (M.O. 138/04.03.2003).
· Ordin MAPAM nr. 427/01.07.2003 (publicat in M.O. nr. 527bis/22.07.2003) pentru aprobarea Catalogului oficial al soiurilor de plante de cultura din Romania pentru anul 2003.

Procesul de armonizare legislativa in domeniul calitatii semintelor si materialului de inmultire si plantare din sectorul agricol si horticol a fost incheiat la nivelul legislatiei comunitare din anul 2002.

Implementarea noilor reglementari a inceput din primavara 2003.

In anul 2004 a fost instruit personalul teritorial de specialitate al autoritatii oficiale de control si certificare a semintelor si materialului saditor – Inspectia Nationala pentru Calitatea Semintelor, respectiv 339 inspectori in camp si analisti din laboratoarele oficiale de analiza a semintelor pentru utilizarea sistemului informational specific si a aplicarii reglementarilor armonizate cu legislatia U.E.

In prezent sistemul de calitate a semintelor lucreaza in conformitate cu Regulile CE, Schemele OCDE, Regulile ISTA si UPOV.

Prin Directiva 2003/17/CE, Comisia CE a acordat echivalenta Romaniei pentru urmatoarele grupe de specii: seminte de plante furajere, seminte de cereale, seminte de sfecla, seminte de plante oleaginoase si textile.

Echivalenta s-a acordat pentru indeplinirea conditiilor de producere si inspectie in camp a semintelor (in acord cu schemele OCDE), precum si pentru certificarea oficiala a semintelor produse in acord cu aplicarea metodelor ISTA de laborator, cu respectarea Directivelor CE nr. 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/57/CE.

Echivalenta s-a acordat pana la 31 decembrie 2007 si are ca urmare acceptarea exportului de seminte din Romania in statele membre ale Uniunii Europene.

In scopul promovarii informatiilor si a noutatilor din domeniul semintelor si al materialului saditor, a continuat publicarea trimestriala a revistei Info-AMSEM, a Asociatiei Amelioratorilor, Producatorilor si Comerciantilor de Seminte si Material Saditor.

Testarea si inregistrarea soiurilor in catalogul national si administrarea Catalogului oficial al soiurilor de plante este sub autoritatea Institutului de Stat pentru Testarea si Inregistrarea soiurilor (ISTIS).

ISTIS isi desfasoara activitatea in 4 centre pentru testarea DUS a soiurilor de plante agricole, 4 centre pentru testarea DUS a soiurilor de plante horticole si 24 centre pentru examinarea VCU a soiurilor de plante agricole. In reteaua ISTIS lucreaza un numar de 220 persoane (67 experti, 30 personal de laborator, 50 personal administrativ si 73 personal muncitor).

De asemenea, ISTIS efectueaza verificarile in parcele de post-control pe probele trimise de reteaua INCS si ii pune acesteia la dispozitie rezultatele din parcelele de verificare.

A fost elaborat un program de intarire a capacitatii institutionale a Institutului de Stat pentru Testarea si Inregistrarea Soiurilor pentru perioada 2003-2006. Programul prevede:

· reducerea numarului de centre teritoriale de testarea a soiurilor de la 40 la 26, din care 7 centre pentru testul DUS si 19 centre pentru testul VAU si redistribuirea personalului de specialitate:
· intarirea capacitatii de expertiza a personalului;
· intarirea capacitatii centrelor de testare, prin investitii in cladiri, echipamente specifice si informatizare in valoare de 103 miliarde lei;
· completarea soiurilor de referinta – standard;
· retestarea soiurilor inregistrate anterior anului 2001 in Catalogul national, in perioada 2005-2009 conform regulilor CE si UPOV.

AJUTOR FINANCIAR ACORDAT PENTRU PRODUCTIA INTERNA DE SEMINTE, CERTIFICATA OFICIAL, DESTINATA PENTRU INSAMANTARI IN CAMPANIILE AGRICOLE DIN PRIMAVARA SI TOAMNAÂ ANULUI 2005

Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale acorda ajutoare financiare (subventii) pentru producerea semintelor si materialului saditor certificate oficial, din speciile si in valoarea stabilita prin hotarare a Guvernului , in limita prevederilor bugetare.

In primavara si toamna anului 2005, se acorda ajutoare financiare pentru productia interna de seminte, certificata oficial, destinata pentru insamantari, in conformitate cu HG nr. 1238/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.738 din 16 august 2004.

BENEFICIARI: producatorii de samanta autorizati (si implicit producatorii agricoli utilizatori prin cumpararea semintei cu un pret redus, egal cu valoarea ajutorului financiar).

Speciile si valoarea ajutorului financiar aprobate prin HG nr.1238/2004 pentru primavara si toamna anului 2005 sunt:

1. Primavara 2005

Orez: 7 000-8 750 lei/kg
In: 30 000-37 000 lei/kg
Canepa pentru fibra: 25 000 lei/kg
Lucerna: 50 000 lei/kg
Trifoi: 70 000 lei/kg
Golomat: 40 000 lei/kg
Paius: 60 000 lei/kg
Ghizdei: 50 000 lei/kg
Raigras aristat(italian):40 000 lei/kg
Raigras peren: 60 000 lei/kg
Timoftica: 70 000 lei/kg
Firuta: 70 000 lei/kg
Sparceta: 40 000 lei/kg
Mazariche de primavara 40 000 lei/kg
Material saditor pomicol: 920-70 000 lei/buc
Material saditor viticol: 20 000-30 000 lei/buc

2. Toamna 2005

Grau t-na: 2 000-3 000 lei/kg

CONDITIILE PE CARE TREBUIE SA LE INDEPLINEASCA BENEFICIARII AJUTORULUI FINANCIAR:

sa fie inregistrati la autoritatea desemnata, in conditiile legii pentru producerea de seminte;
sa produca seminte in baza unui contract si/sau a unei declaratii de multiplicare;
sa faca dovada ca samanta pentru care se solicita ajutorul financiar a fost destinata insamantarii.

1. Producatorii de samanta autorizati, trebuie sa depuna o cerere tip la directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene si a municipiului Bucuresti, conform prevederilor hotararilor de Guvern mentionate mai sus.
2. Producatorii agricoli utilizatori, cumpara samanta certificata oficial de la producatorii de samanta autorizati la un pret din care s-a scazut valoarea ajutorului financiar.
3. Prin folosirea semintei certificate oficial, producatorii agricoli pot beneficia de reducerea pretului de cumparare al semintei, precum si de folosirea unei seminte de calitate superioara, care, in conditiile aplicarii unei tehnologii corespunzatoare speciei, va conduce la obtinerea unor productii insemnate.